舒默(Charles Schumer)(美國民主黨紐約州參議員)及格雷厄姆(Lindsey Graham)(共和黨南卡羅來納州參議員)帶頭游說商務(wù)部，藉著涉及中國產(chǎn)品的反補貼關(guān)稅調(diào)查，處理中國操控匯率的問題。兩名參議員特別促請商務(wù)部長駱家輝根據(jù)美國的反補貼稅法，審視被指偏低的人民幣兌美元匯價是否構(gòu)成可抗性補貼。匯率操控始終是中美貿(mào)易關(guān)系的敏感問題。不過，直至目前為止，奧巴馬政府仍然盡量避免與中國官員于匯率操控問題上硬碰，特別是現(xiàn)時美國及全球經(jīng)濟仍十分脆弱。所以，難以預(yù)料商務(wù)部會否于日后的反補貼稅調(diào)查中處理匯率操控問題?？v使商務(wù)部日后真的采取行動處理匯率操控問題，但仍可能裁定匯率操控行為并不構(gòu)成可抗性補貼。

舒默及格雷厄姆于11月19日去信駱家輝指出，過去兩年，在涉及中國產(chǎn)品的反補貼稅調(diào)查個案中，至少有10宗的申訴者指稱中國操控匯率的行為屬可抗性補貼，但商務(wù)部拒絕考慮有關(guān)問題，也未有解釋個中原因。早前申訴者就用于高質(zhì)素圖像印刷的銅版紙反補貼調(diào)查中，指控中國操控匯率，但商務(wù)部于10月20日發(fā)表裁決，表示有關(guān)指控并不符合反補貼調(diào)查的具體要求。這正好反映出商務(wù)部在匯率操控問題上的政策思維。

銅版紙個案的申訴者指稱，由中國控制的匯率有效地防止人民幣兌美元升值，令中國生產(chǎn)商和出口商可將美元收入兌換更多人民幣。此外，申訴者又稱，根據(jù)1930年的《關(guān)稅法》第771節(jié)(5)(B)(ii)，中國當(dāng)局干預(yù)外匯市場已構(gòu)成價格補貼。不過，商務(wù)部認為，申訴者未能有效證明中國廠商因出口或出口表現(xiàn)而獲得過量人民幣。

商務(wù)部未有提及，操控匯率的做法是否符合世貿(mào)補貼與反補貼措施協(xié)議第1.1條有關(guān)財政捐助及財政利益的規(guī)定。若要可抗性補貼指控成立，必須涉及政府或公共機構(gòu)提供的財政捐助；有論者估計，商務(wù)部或會認為匯率操控屬于財政捐助及財政利益。

此外，參議員舒默及格雷厄姆曾于2009年6月11日提出法案，向中國施壓以進一步將人民幣升值，但該法案未被參議院接納。

與此同時，商務(wù)部與美國國際貿(mào)易委員會正處理11宗涉及中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查以及9宗針對中國產(chǎn)品的反補貼調(diào)查。美國于2009年1月1日至11月29日，針對中國產(chǎn)品展開12宗新反傾銷調(diào)查及10宗新反補貼調(diào)查，兩者數(shù)目均高于2008年全年的10宗及5宗。中國是涉及最多美國現(xiàn)行反傾銷令及反補貼令的供應(yīng)地。于2009年11月29日，針對中國產(chǎn)品的有效反傾銷稅令及反補貼稅令分別有83項及12項。大量反傾銷/反補貼申訴于近數(shù)個月才提出，包括5宗反傾銷個案(涉及管子、磷酸鹽、不銹鋼緊固件及銅版紙)以及4宗于2009年9月提出的反補貼案。換言之，于2010年10月或11月，針對中國產(chǎn)品的有效反傾銷稅令及反補貼稅令數(shù)目可輕易達到95項及22項，創(chuàng)下新高。